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        天津健全工作機制找準著力點 推進國企政治監督具體化精準化常態化

        《中國紀檢監察報》刊文截圖

        天津市紀委監委駐天津軌道交通集團有限公司紀檢監察組深入貫徹落實習近平總書記關于“城市現代化要交通先行”重要要求,全力服務保障地鐵安全穩定運行。圖為該紀檢監察組工作人員在了解有關情況。

        天津市紀委監委駐天津能源投資集團有限公司紀檢監察組圍繞供暖季供熱工作開展監督,對有關廉潔風險進行提示。圖為該紀檢監察組工作人員在天津陳塘熱電有限公司查閱資料、實地走訪。 姜曉龍 攝

        二十屆中央紀委二次全會強調,推進政治監督具體化、精準化、常態化。新時代新征程政治監督的根本任務就是推動黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”,確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要要求不折不扣落到實處。

        天津市紀委監委和派駐市屬國有企業紀檢監察組堅持把習近平總書記重要指示批示作為第一政治要件,把堅決做到“兩個維護”融入推進派駐機構改革的進程中,扛起監督專責,胸懷“國之大者”,結合地方實際,聚焦駐在單位主責主業,找準政治監督切入點、著力點,促進政治監督具體化;探索行之有效的監督方式,聚焦重點人、重點事、重點環節強化政治監督,推動政治監督精準化;常抓不懈、久久為功,通過建立常態化工作機制,讓監督“時時在線”,持續釋放監督效能。

        1 心懷“國之大者”聚焦主責主業,做實政治監督具體化

        初冬的天津港,海風勁吹,波濤萬頃?!爸驹谌f里 勇攀高峰”幾個鮮明的大字映襯著繁忙的集裝箱碼頭,一艘艘巨輪從這里揚帆遠航。

        “努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口,更好服務京津冀協同發展和共建‘一帶一路’?!绷暯娇倳浀闹匾甘揪褪枪ぷ鞯母咀裱?。天津市紀委監委駐天津港(集團)有限公司紀檢監察組持續圍繞習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和視察天津港時的重要指示精神做好政治監督,系統梳理,明確了9項監督任務。圍繞加快打造綠色、智慧、樞紐港口“三個升級版”,緊盯世界一流港口建設任務清單中的107項任務落實情況,建立監督工作臺賬,專題下發提示函,推動天津港(集團)有限公司黨委切實擔負起新時代港口人的職責使命。

        重大決策部署到哪里,政治監督就跟進到哪里。天津市紀委監委系統梳理習近平總書記對天津工作、對發展國有經濟、國有企業工作的重要指示批示精神,統籌指導各國有企業派駐紀檢監察組明確政治監督的目標任務和內容,具體化開展政治監督,督促市屬國有企業黨委嚴格落實“第一議題”制度,推動國有企業高質量發展。

        在天津泰達投資控股有限公司,派駐紀檢監察組印發提示函,推動公司黨委全面梳理習近平總書記重要指示批示精神,將習近平總書記對中?!ぬ┻_蘇伊士經貿合作區的重要指示精神等7項內容納入監督工作臺賬,并對貫徹落實情況開展“回頭看”監督檢查,按季度進行督辦?!白龅秸伪O督具體化,確保黨中央重大決策部署落實落地,很重要的一點就是看是不是把習近平總書記的重要指示批示精神落到了實處?!碧旖蚴屑o委監委駐天津泰達投資控股有限公司紀檢監察組有關負責人表示。

        今年初,天津市以推動高質量發展“十項行動”作為推動全面貫徹落實黨的二十大精神的重要抓手,市紀委監委駐天津城市基礎設施建設投資集團有限公司紀檢監察組緊密圍繞服務保障“中心城區更新提升行動”等,督促直屬公司扛牢主體責任,緊盯城投集團“六個專項行動”和25個子行動等重點任務和重要節點,監督推動城投集團強化戰略引領、項目攻堅、經營創效。其中,總投資超百億元的城市更新項目已開工建設,累計盤活土地2003畝,津灣廣場年內新增盤活1.1萬平方米,“天津之眼”完成提升改造。

        “我們通過監督發現存在工作責任壓不實、解決歷史遺留問題進展不明顯、黨建引領作用發揮不到位等六大類問題,動真碰硬幫助查找原因,推動駐在單位加快工作進度,抓實整改,在推動高質量發展‘十項行動’中擔當盡責,積極作為?!碧旖蚴屑o委監委駐天津城市基礎設施建設投資集團有限公司紀檢監察組有關負責人告訴記者。

        立足監督的再監督,天津市紀委監委駐天津水務集團有限公司紀檢監察組把工作融入服務保障推動高質量發展“十項行動”中,督促水務集團展現保障型國企的擔當作為,以更高標準的水質水壓保障、更完善的管網基礎設施、更智能便捷的供水用水服務,服務中心城區更新提升、高品質生活創建等行動,服務保障“天開高教科創園”等重大項目建設。

        2 聚焦重點人、重點事、重點環節,促進政治監督精準化

        在明確政治監督切入點、著力點的基礎上,發現問題、分析問題、解決問題的方式方法更要精準有效。派駐改革以來,天津市紀委監委駐各市屬國有企業紀檢監察組緊扣政治監督主題,聚焦重點人、重點事、重點環節,不斷探索有效監督方式,推動更加精準化發現、解決問題。

        天津市紀委監委駐天津泰達投資控股有限公司紀檢監察組從“監督對象、監督內容、重點問題”三方面入手開展精準化監督。對“一把手”和領導班子制定了監督檢查全面從嚴治黨主體責任落實情況等“六查”,建立健全與公司“一把手”及其他班子成員常態化交流通報機制等“七建”,督促完善權力運行制約和監督機制等“八促”監督措施,就監督談話制定專門工作辦法,督促制定插手干預重大事項請示報告制度,在推動政治監督精準化方面下“繡花功夫”,確保抓住要害、有的放矢。

        圍繞“關鍵少數”,天津港(集團)有限公司的“問政式”述職大會為政治監督精準化做出了另一種形式的探索。

        “一年多來的物流業務為什么起色不大?是安排布置有問題,還是部室落實打了折扣?”在年初的述職述廉大會上,天津港(集團)有限公司兩位副總裁在“質詢臺”上直面派駐紀檢監察組干部的質詢,在陳述客觀原因后,表示將認領問題,并第一時間拿出了整改方案和措施。

        這是一場辣味十足的質詢,駐天津港(集團)有限公司紀檢監察組為了實現精準質詢,事先做了大量調查研究,了解集團相關業務發展情況,在“不劇透”的前提下安排有關班子成員接受質詢。

        “質詢可能會讓監督對象‘紅臉出汗’,但從班子建設和集團的長遠發展來看,這一監督舉措有助于讓關鍵少數時刻牢記責任,督促擔當作為,營造干事創業的發展環境和風清氣正的政治生態?!碧旖蚴屑o委監委駐天津港(集團)有限公司紀檢監察組有關負責人告訴記者。

        聚焦重點線索、重點案件強化監督執紀執法,是以精準求實效的應有之義。天津市紀委監委統籌市屬國有企業派駐機構力量,針對重點線索和案件,建立“室組地企聯動”工作機制,將國資國企系統12個派駐紀檢監察組、8個市管正副職企業紀委分成3個協作組,發揮聯合辦案優勢,形成“室組”“組組”聯動良好局面。

        開展專項監督771次,制發工作提示152件、紀檢監察建議書25份,發現并督促問題整改375個,向企業黨委及主責部門提出意見建議499項……十二屆天津市委第一輪巡視后,集中整改階段,巡視反饋問題整改完成率為93.6%。天津堅持問題導向,把巡視整改監督與推動學習貫徹黨中央關于發展國有經濟和金融工作的部署要求、推動解決國資國企系統突出問題結合起來,緊盯權力和責任,督促依規依紀依法履職用權、擔當作為、廉潔從業情況。

        “政治監督精準化,不僅要精準發現大大小小的問題,更要抓住重點問題和關鍵問題,避免‘眉毛胡子一把抓’。我們緊緊圍繞推動落實習近平總書記重要指示批示精神,持續健全工作機制,豐富完善臺賬管理、督查問責、專項監督、‘回頭看’等方式方法,始終將政治監督‘準星’對準重點人、重點事、重點環節?!碧旖蚴屑o委監委黨風政風監督室有關負責人表示。

        3 常抓不懈、久久為功,推進政治監督常態化

        “政治監督不是一陣風,不能‘雨過地皮濕’,必須保持久久為功、常抓常新的定力?!碧旖蚴屑o委監委第一監督檢查室有關負責人說。天津推動各國企將政治監督貫穿企業經營管理全過程、各方面,確保抓在經常、融入日常,持續傳導壓力,釋放監督效能,不斷推動政治監督常態化。

        建立常態化工作機制,讓監督“時時在線”。天津市紀委監委駐市屬國企紀檢監察組正確處理“監督與協助”的關系,樹立“寓支持于監督之中”的理念,圍繞駐在單位全面從嚴治黨工作落實情況,聚焦駐在單位主責主業,不斷探索建立將政治監督融入日常監督的實現方式和體制機制。

        天津市紀委監委駐天津水務集團有限公司紀檢監察組與駐在單位黨委制定4項“協調機制”,推動駐在單位黨委建立問題整改措施臺賬并跟蹤督促推動落實,同時建立紀檢、巡察、審計等專責監督協作工作制度,推動監督貫通協調,同向發力。市紀委監委駐天津能源投資集團有限公司紀檢監察組針對駐在單位民生保障主業特點,建立了常態化監督檢查機制,對所屬燃氣、供熱企業開展常態化檢查調研,走訪社區、燃氣供熱服務站廳,監督招標采購、窗口作風和管網改造工程等環節,以民生工作監督實效提升政治監督工作質效。

        天津市紀委監委駐天津泰達投資控股有限公司紀檢監察組完善政治監督保障措施,進一步整合監督力量,形成常態化監督合力,同時,以泰達控股數字化轉型為契機,搭建“智慧紀檢”平臺,構建領導干部廉政檔案電子系統,發揮廉政檔案日常監督“數據庫”功能作用。市紀委監委駐天津渤?;ぜ瘓F有限責任公司紀檢監察組制定《關于加強對渤化集團政治監督的工作辦法》,明確“1+4”政治監督機制,在做深做實各類日常監督的基礎上,將財務、審計等16個職能部門納入日常監督體系。截至目前,已召開3次監督聯席會議,共同會商、合力解決問題67個。同時,建立日常監督聯系人機制,組內成員定向聯系2至3家二級單位,實現對全部19家二級單位常態化監督全覆蓋。

        “津靜市域(郊)鐵路線作為集團落實推動高質量發展‘十項行動’的一項重要內容,咱們在建設過程中,一定要注重對各方面廉潔風險的防控,切實把監督延伸到最后一公里……”天津市紀委監委駐天津軌道交通集團有限公司紀檢監察組加強日常檢查抽查和常態綜合檢查,對集團“加快軌道交通建設”“打造智慧綠色軌交”等工作持續跟進監督,實現對集團重要工作監督全覆蓋。

        抓在日常,還體現在監督范圍的全覆蓋、不留死角、不落一人。天津市紀委監委駐天津軌道交通集團有限公司紀檢監察組延伸基層監督觸角,推動監督下沉、落地。目前,已在軌道集團所屬資源公司、城市發展公司等6家二級公司和津鐵工程公司、津鐵供電公司2家三級公司設立8個監督執紀小組,每個小組配備3到5名專兼職紀檢干部,發揮小組身在一線、觸角敏銳的優勢,將監督檢查融入基層治理,真正做到暢通監督“毛細血管”,打通基層監督“微循環”。(記者 薛陽)

        聲音

        加強國有企業政治監督,是推動國企高質量發展、使國企始終成為黨執政興國重要支柱和依靠力量的重要保證。天津市紀檢監察機關堅持國有企業的政治屬性和經濟屬性相統一,立足國有企業的公司治理結構和行業特點,突出系統式治理,推動政治監督具體化、精準化、常態化。胸懷“國之大者”、聚焦監督單位主責主業,細化監督任務,促進政治監督具體化;緊盯“關鍵少數”,聚焦重點人、重點事、重點環節找準政治監督“準星”,提高監督精準性;不斷探索建立將政治監督融入日常監督的實現方式和體制機制,持續發力、久久為功,讓監督“時時在線”。

        ——天津社會科學院中國特色社會主義研究所所長、研究員 王偉凱

        強化國有企業政治監督,應牢牢把握國企改革發展和黨的建設新形勢新任務,著力在推進政治監督具體化、精準化、常態化上下功夫、做文章。天津市紀檢監察機關堅持突出政治引領,加強制度建設,統籌各類監督貫通協同;堅持突出聯系實際,緊盯政治監督重點內容,圍繞“關鍵少數”、重點領域持續發力,加強對權力運行的監督制約;堅持突出落實落細,聚焦“國之大者”,監督保障黨中央關于國有企業改革發展的重大戰略部署落地見效。

        ——中共天津市委黨校(天津行政學院、中共天津市委黨史研究室)群團教研部副教授 王素娟

        國有企業“一把手”是推進企業改革發展的中堅力量和“關鍵少數”,是確保黨的路線方針政策在國有企業落地生根的“帶頭人”。天津市紀檢監察機關在加強國企政治監督中,聚焦企業“一把手”這個重點對象,突出對“一把手”在踐行黨的性質宗旨、貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、貫徹執行民主集中制、依規依紀依法履職用權、擔當作為等方面的監督。駐國企紀檢監察組為了切實履行監督專責,探索多元監督方式,有的制定專門的工作辦法,把對國企“一把手”的監督舉措固化為制度,有的采取“問政式”述職大會,直指問題,開展辣味十足的現場質詢,等等,通過這些行之有效的舉措,督促企業“一把手”切實知責于心、擔責于身、履責于行。

        ——天津商業大學馬克思主義學院院長、教授 李增田


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